為進一步推進行政審批制度改革，完善杭州市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師管理工作，根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我市工作實際，我委對《杭州市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我委市場處。修訂后的《杭州市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》自2019年3月1日施行，原市建委印發(fā)的《杭州市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)〔2012〕16號）同時廢止。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2019年1月8日

杭州市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法

一、總則

第一條  為了進一步加強工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的管理，規(guī)范建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師的監(jiān)理行為，促進我市建設(shè)監(jiān)理市場健康有序地發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)〔2014〕39號）、省建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（浙建〔2014〕9號）、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場與市場聯(lián)動管理辦法》、《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師（以下簡稱項目總監(jiān)）是指由監(jiān)理企業(yè)法定代表人任命并對建設(shè)項目監(jiān)理工作全面負責(zé)的管理者，是監(jiān)理企業(yè)法定代表人在該建設(shè)項目上的代表人。

第三條  在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)從事建設(shè)市場活動以及對其行為進行的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條  杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負責(zé)項目總監(jiān)的監(jiān)督管理。具體委托：杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）按照職責(zé)開展項目總監(jiān)投標(biāo)行為的監(jiān)督檢查、杭州市建筑企業(yè)管理站（以下簡稱市建管站）按照職責(zé)開展項目總監(jiān)市場行為的監(jiān)督檢查、杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱市質(zhì)安監(jiān)總站）按照職責(zé)開展項目總監(jiān)施工現(xiàn)場履職情況和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)管部門按照各自職責(zé)做好項目總監(jiān)市場行為和施工現(xiàn)場行為的監(jiān)督檢查。

二、任職管理

第五條  項目總監(jiān)必須由取得國家監(jiān)理工程師資格證書并注冊在監(jiān)理企業(yè)，且與該企業(yè)有合法的勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的在職監(jiān)理人員擔(dān)任，如已退休則需提供聘用合同和退休證明。項目總監(jiān)必須按照《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》進行注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育，并符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的任職條件。

取得監(jiān)理工程師資格證書但未取得注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得從事項目總監(jiān)工作。

第六條  建設(shè)工程項目監(jiān)理實行總監(jiān)負責(zé)制。項目總監(jiān)全面履行受委托的監(jiān)理合同，主持項目監(jiān)理部的工作，對項目監(jiān)理部其他監(jiān)理人員的現(xiàn)場監(jiān)理行為承擔(dān)管理責(zé)任。

第七條  項目總監(jiān)原則上只能同時在一個一等工程項目或二個二等（含二等以下）工程項目中任職。如確有能力和必要，經(jīng)在監(jiān)項目的建設(shè)單位同意后，可增加一個二等或二等以下工程項目，并到市建委辦理有關(guān)銜接手續(xù)。

第八條  監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同后，應(yīng)與項目總監(jiān)簽訂項目監(jiān)理目標(biāo)責(zé)任書，按照國家有關(guān)規(guī)定的要求明確項目總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限范圍，并由監(jiān)理企業(yè)法人代表出具授權(quán)書，授權(quán)總監(jiān)負責(zé)項目監(jiān)理部的工作。

第九條  一個監(jiān)理工程必須配備一名項目總監(jiān)，必要時可以配備項目總監(jiān)代表，經(jīng)項目總監(jiān)授權(quán)后代表項目總監(jiān)行使其部分職責(zé)和權(quán)力?？偙O(jiān)代表的任職條件必須符合國家和省、市的有關(guān)規(guī)定。

項目總監(jiān)需委派總監(jiān)代表履行有關(guān)職責(zé)的，應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行，且監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理合同中應(yīng)明確總監(jiān)代表的具體情況和總監(jiān)授權(quán)的具體職責(zé)。

第十條  項目總監(jiān)個人不得承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)借、出賣、涂改、復(fù)制監(jiān)理工程師資格證書、注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章，不得同時在其他監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)等單位任職或兼職。

第十一條  監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期對項目總監(jiān)到崗率和履行崗位職責(zé)情況進行檢查和考核，并做好書面記錄。

第十二條  監(jiān)理企業(yè)與項目總監(jiān)中止（解除）勞動合同關(guān)系后，雙方必須及時完成項目監(jiān)理工作交接；監(jiān)理企業(yè)不得無故扣壓資格證書、注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章，不得繼續(xù)使用該總監(jiān)的資格證書、注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)印章進行建筑市場活動。

三、市場行為管理

第十三條  在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑市場活動的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按要求及時將在職項目總監(jiān)的有關(guān)資料錄入杭州建設(shè)信用監(jiān)管平臺（以下簡稱信用平臺），項目總監(jiān)工作單位調(diào)動或者工作單位名稱、職稱、學(xué)歷、專業(yè)等信息發(fā)生變化時，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在一個月內(nèi)對信用平臺的信息進行變更，確保項目總監(jiān)信息準(zhǔn)確。本地監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)信息由注冊地建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理，外地監(jiān)理企業(yè)的項目總監(jiān)信息由市建管站負責(zé)管理。

第十四條  項目總監(jiān)注冊證書逾期的，信用平臺將自動予以鎖定。監(jiān)理企業(yè)必須將有效的信息輸入信用平臺方可解鎖。

第十五條  根據(jù)項目總監(jiān)市場活動情況實施加鎖制度，鎖定狀態(tài)主要有：投標(biāo)入圍加鎖、中標(biāo)加鎖、暫停投標(biāo)資格加鎖、注冊監(jiān)理工程師證書到期加鎖等，處于鎖定狀態(tài)的項目總監(jiān)不得開展相應(yīng)的投標(biāo)活動。

第十六條  監(jiān)理企業(yè)參加投標(biāo)時，應(yīng)在投標(biāo)文件中隨附項目總監(jiān)在職證明。屬于資格后審項目的，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)在開標(biāo)時鎖定項目總監(jiān)；屬于資格預(yù)審項目的，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)在入圍后鎖定項目總監(jiān)。

中標(biāo)后中標(biāo)監(jiān)理企業(yè)、項目總監(jiān)應(yīng)隨同招標(biāo)人持相關(guān)材料，到招標(biāo)項目所對應(yīng)的招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)辦理中標(biāo)通知書備案，并錄入信用平臺。在省招標(biāo)投標(biāo)辦公室招投標(biāo)的工程項目，監(jiān)理企業(yè)、項目總監(jiān)應(yīng)隨同招標(biāo)人，持相關(guān)材料到市招標(biāo)辦辦理確認，并錄入信用平臺。

四、現(xiàn)場活動管理

第十七條  從項目中標(biāo)到竣工，監(jiān)理企業(yè)不得隨意更換項目總監(jiān)。確因以下情形需要更換項目總監(jiān)的，應(yīng)當(dāng)辦理書面更換手續(xù)。

（一）項目總監(jiān)長期缺崗和缺位建設(shè)單位要求更換的；

（二）因身體原因（應(yīng)有市級及以上醫(yī)院的住院證明）不能勝任項目管理工作的；

（三）勞動合同到期不再續(xù)簽、勞動合同解除或中止的；

（四）項目總監(jiān)年滿六十五周歲的；

（五）項目總監(jiān)不具備執(zhí)業(yè)資格的。

監(jiān)理企業(yè)需要更換項目總監(jiān)的，建設(shè)單位可以在合同中約定違約經(jīng)濟處罰條款。

第十八條  更換后的項目總監(jiān)必須同樣滿足執(zhí)業(yè)資格的要求。項目總監(jiān)變更后5個工作日內(nèi)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)持建設(shè)單位同意更換證明、更換原因證明材料、原項目總監(jiān)和更換后項目總監(jiān)任職文件、授權(quán)書、承諾書等材料到相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)辦理項目總監(jiān)變更登記，并負責(zé)做好移交銜接工作，防止工程項目出現(xiàn)監(jiān)理缺位狀況。

第十九條  工程項目合同約定的相應(yīng)工作任務(wù)完成后，監(jiān)理企業(yè)持工程項目竣工驗收文件到市質(zhì)安監(jiān)總站辦理項目竣工銷號手續(xù)。

第二十條  項目總監(jiān)應(yīng)嚴格按照住建部《建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定》要求，切實履行項目總監(jiān)崗位職責(zé)，每月現(xiàn)場出勤不得少于本月施工時間的80%。項目總監(jiān)應(yīng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對設(shè)計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。

總監(jiān)代表到崗履行監(jiān)理合同已明確的總監(jiān)授權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)視為總監(jiān)到崗履職。總監(jiān)代表未履行受項目總監(jiān)委托的相應(yīng)職責(zé)的，視為項目總監(jiān)未履行崗位職責(zé)。

第二十一條  在項目實施期間，建設(shè)單位應(yīng)加強對合同履行的管理，建立項目總監(jiān)到崗率考核制度，并將考核情況留存現(xiàn)場供監(jiān)管部門檢查。同時要加強對項目總監(jiān)到崗率及履職情況的檢查，項目總監(jiān)不到崗或不履行崗位職責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理企業(yè)落實整改，拒不整改的應(yīng)及時報告相應(yīng)的監(jiān)管部門。

五、信用管理

第二十二條  實行項目總監(jiān)信用記分管理制度。項目總監(jiān)信用信息記分按照《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》及有關(guān)建筑市場主體信用記錄記分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條  實施項目總監(jiān)和監(jiān)理企業(yè)聯(lián)動信用管理。凡項目總監(jiān)因未履行監(jiān)理職責(zé)被扣信用分的，所在監(jiān)理企業(yè)應(yīng)同步予以扣減。

第二十四條  因監(jiān)理企業(yè)或項目總監(jiān)原因（除身體原因外）需要更換項目總監(jiān)的要納入杭州市建設(shè)信用評價，對企業(yè)和項目總監(jiān)予以扣分，并將扣分情況錄入信用平臺。

第二十五條  各級監(jiān)管部門負責(zé)將項目總監(jiān)的信用信息記分錄入信用平臺，接受被扣分者對行為事實的投訴，組織調(diào)查取證等工作。

六、附則

第二十六條  本辦法自2019年3月1日起實施。原《杭州市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)〔2012〕16號）同時廢止。

附件：項目總監(jiān)及其從業(yè)單位信用記分標(biāo)準(zhǔn)

附件：

項目總監(jiān)及其從業(yè)單位信用記分標(biāo)準(zhǔn)

備注：信用記分分值根據(jù)信用記分標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。